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河南信阳市农业农村局出实招构建法治化营商环境
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本报讯 今年以来,河南省信阳市农业农村局通过内强素质,外强服务,以法治化为准绳,以优化营商环境为努力方向,构建系统内的法治化营商环境。

强化内力提升,狠抓制度建设。信阳市农业农村局制定部门内《学法计划》和普法要点,组织全员学习《农业法》《种子法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等,不断提升干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。制定落实规范性文件审查备案规定和行政执法相关制度,广泛吸收合理办法,完善制度体系;制定《信阳市农业农村系统全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》《信阳市农业行政处罚自由裁量权基准制度》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》,转发河南省农业农村厅、公安厅《加强农业综合行政执法与刑事执法衔接工作意见》等,制定了农业行政执法责任制、行政执法责任目标管理评议制度,把行政执法责任制的各项规定落到实处,从制度层面规范行政机关的行政行为。推行“互联网 监管”制度,将行政执法检查、行政处罚、行政许可结果在市、区两级执法平台及“互联网+监管”平台公示,累计录入执法监管数据300余条,广泛接受社会各界对农业行政执法的监督。

强化服务理念,狠抓送法普法。今年以来,信阳市农业农村局工作人员深入生产企业、农资经营门店、合作社,通过现场示范、讲解法律条文等方式,广泛宣传安全农资购销注意事项及农业生产技能,帮助农民提升辨别假冒农资的技能,熟悉处理农资纠纷的方法。在信阳市农业农村信息网站发布农资经营者违法风险点,印发《致农资经营户的一封信》,通过以案释法等方式,敬告农资经营者守牢法律红线,引导农资经营者依法经营。

强化信用监管,狠抓政策落实。为切实减轻企业负担,信阳市农业农村局制定了《信阳市农资生产经营主体信用等级分类监管办法(试行)》,把全市近千家农资生产经营主体进行信用等级分类,分别评定为a级、b级、c级和d级,加大对c级、d级企业的监管力度,减少对a级、b级企业的检查,切实减轻了企业负担。2022年,信阳市农业农村局制定印发了农业系列包容审慎监管执法“四张清单”,其中不予处罚事项清单15项,从轻处罚事项清单8项,减轻处罚事项清单4项,免于行政强制事项清单1项,为经济高质量发展营造良好的法治环境,激发市场活力。同时,积极落实轻微违法首违不罚等规定,使得全市农业农村系统法治化营商环境建设工作不断走深走实。

记者 李向东 通讯员 郑涌 王西成
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