物资储备体系是实现国家安全战略和地方安全目标的重要物质基础。坚持贯彻系统观念，积极探索构建物资体系、保障体系、治理体系和支撑体系思路举措，对于充分利用和发挥市场机制功能作用，加快构建物资储备体系具有重要意义。
构建与市场资源
相适应的物资体系
健全品类是起点。搞好情势研判。坚持安全底线思维，把握政治安全、军事安全、经济安全、社会安全与物资储备关联性，在收集经验数据的基础上，加强对未来情势科学研判，为确定战略和应急两个维度物资储备品类提供科学依据。摸清市场底数。统筹需求与可能，把应对安全所需的物资储备建立在市场资源基础上，充分用好两个市场、两种资源，加强市场宏观监测，为编制物资目录提供准确基础信息。健全指导目录。建立物资储备的专业智库型机构，推动物资储备品类顶层设计。鼓励地方储备。统筹中央与地方储备，地方根据特色物资品类进行自主储备，形成中央与地方储备优势互补。
确定规模是关键。物资规模是发挥储备效能的物质力量。规模是对物资储备“量”的要求，是储备实力和应急能力的物质基础。设定数量标准。地方在落实中央下达储备规模的基础上，综合本区域人口、灾情发生频次、地缘安全需要和财政承受力等情况，确定本区域自主储备物资标准。建立资金来源。改进政府拨款方式建储增储，创建“国家标准 地方自筹”组合方式筹措资金，推动政府与企业合作、市场与计划并行。畅通物资循环。推进“放管服”改革，引进市场竞争机制，扩大有利于政府储备的营商环境。
优化结构是目标。确定层级比例。我国战略物资以中央储备为主，以地方代储为辅，救灾、抗旱物资按国家、省、市、县四级储备；生活类物资根据本区域居民消费习惯和产销比，确定储备粮食品类结构比例；生产类物资根据本区域自然资源占有量，确定地方储备比例。统筹布局重点。地方应当统筹重要物资储备在本区域合理布局设点，县级物资储备达到“一县一企”和“一企多点”标准。实施跨区联储。应对跨区重大安全风险，打破行政区划界限，建立跨省跨市跨县联合物资体系，分摊物资储备任务和责任，减少物资储备投入和重复建设，形成适应跨区协同的储备实力和应急能力，实现跨区物资储备结构优势互补目标。
构建与市场功能
相适配的保障体系
确立企业支柱地位。企业在物资保障中起着越来越重要的作用，确立企业在物资储备中支柱地位势在必行。坚持政府主导。把牢构建保障体系的主动权，确定政府在储备物资品类、规模、结构等的主导地位。加强政企合作。为适应重要商品物资保质保鲜需要，政府可以委托企业代储，以期权契约模式加强政企合作，共同分摊政府物资储备责任。建立动力机制。政府采用出台优惠政策，拨付财政补贴、利息补贴，颁发荣誉奖励等举措，催生企业承储管储内在动力。
发展壮大储备实体。壮大涉储产业。推动物资储备方式改革创新。推动储能升级。按照信息、智能、绿色、标准要求，加快改造国有老旧库，不断提升物资储备设施现代化水平；采取划转、市场化处置等改革方式，盘活国有闲置土地库房，推动国有储备资产提质增效；推动财税补偿政策手段创新，激励储备企业自主改造升级和吸引社会资金参与储能改造升级。补齐产能短板。按照产供需路线，推动扩大产能工作前置，确保应急物资产能全面达标。
完善政府调控举措。传统的物资储备体系主要包括收储发等三个功能，现代条件下应当新增应急措施、维护保养、组套包装、流通加工、分拣配送、信息管控等要素。加强信息管控。推动政府、企业和公益组织协作，搭建政府-企业-市场信息管控平台，为物资应急保障提供精准信息和科学依据。建设现代物流。充分利用要素市场功能，积极运用大数据、区块链等数字技术，推动储备物资配送信息化智能化精准化。完善应急机制。建立物资管理部门与应急管理部门协作联动工作机制，完善分类分级物资保障应急预案；按照防范重大风险等要求，建设物资保障应急能力。
构建与市场规则
相贯通的治理体系
坚持党的领导。坚持以人民为中心的发展思想，在推动国有储备企业改制过程中，确立党委负责人在公司法人治理结构中合法地位。落实组织原则。坚持党组织在议事决定中贯彻民主集中制原则，用党内民主带动行政民主，发挥党组织联系最广泛人民群众作用。创新用人模式。坚持党管人才干部原则，管住领导干部这个“关键少数”，确保从选人用人制度上防腐止腐。
落实改革举措。构建治理体系重点推动三个改革有效衔接。深化国企改革。加快完成物资储备领域国有企业公司制改革和国有资产集中统一监管改革，落实政企、政资分开和政策性与经营性职能分开要求，使国有企业成为合格的市场主体和专司政府储备职能的承担主体。深化职转改革。坚持以“放管服”改革为导向，推动管理型政府向服务型治理型政府转变，适应粮食和重要商品物资“产购储加销”市场治理需要，从体制机制上为各类储备企业主体松绑，吸引更多市场主体进入储备领域创业。深化商事制度改革。按照“证照分离”改革要求，推进物资储备领域涉企直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务四种方式改革，加强对储备企业事中事后监管，营造有利于建储兴储的商事环境。
强化依法治理。推进物资储备治理体系和治理能力现代化主要方式是加强法治，其重点是解决好物资储备领域依法治理不足问题。强化依法治理应当抓住三个环节。加快立法进程。推动重要商品物资和粮食安全保障相关方面上位立法工作；鼓励地方结合实际制定有重要商品物资安全和储备安全等方面地方性法规，推动地方立法实践活动；鼓励地方政府部门先行制定具有强制力的行政规范性文件，确保有法可依、有章要循。落实普法工作。加强物资储备安全相关法律法规宣传教育，培塑兴储兴粮法治意识和节约减损意识。推进依法行政。推动政策治理转向依法治理；落实行政执法“三项制度”，推动物资储备治理走上法治化轨道。
构建与市场作用
相衔接的支撑体系
坚持储备理论创新。推动储备升级，关键从三个方面入手。加强储备目标理论创新。研究不同时期确定不同目标体系，再由目标体系确定储备物资品类、规模和结构。加强储备方式理论创新。运用大数据技术分析，研究确定最优组合方式，为储备实践提供理论指导。加强储备手段理论创新。研究确定市场和计划手段在物资储备中所占比例，重点解决收储、轮换、物流等环节难点堵点问题，提升储备应急调控能力。
完善考核评价机制。加快完善物资储备安全的考核评价机制是加速构建储备体系迫切的现实需要。落实党政同责要求。坚持用党政同责要求统摄物资储备安全考核评价任务责任指标体系，让考核评价指标体系设计更具有科学性针对性。创新考核评价办法。坚持自考评与他考评结合、文书材料考评与现场实地考评结合，探索政府主导、独立第三方专责和社会群众参与组合考评办法，使考核评价过程结果更能达到客观公正要求。促进结果推广运用。坚持发挥先进典型示范引领和落后典型教育警示两个作用，让物资储备责任单位和责任人守土有责、守土尽责。
推动深度融合发展。推动深度融合发展就是要在新发展格局下统筹谋划物资储备体系融合发展之路。推动国内融合。坚持以国内市场为主要依托，加紧与市场全方位全要素精准对接，把物资储备体系建设与国内市场发展深度融合，提升物资储备体系效能和韧性。推动国际融合。按照统筹用好两个市场、两种资源要求，把储备物资市场与国际重要商品物资市场贯通起来，改革完善储备物资市场规则，与国际市场通行规则形成对接；基于国际市场，寻找物资储备凯时kb官网登录的合作伙伴和发展空间。