城步苗族自治县地处湘西南边陲,古为“楚南极地、苗疆要区”,2014年被国务院授予“全国民族团结进步模范县”称号。同时,城步也是典型的革命老区县,域内红色资源十分丰富,老山界、高山红哨、莲花桥红军烈士墓成功申报为全省党性教育基地、潇湘“红八景”、市级爱国主义教育基地。
由于“老、少、边、穷”,城步的经济并不发达。城步是国务院实施扶贫开发战略的发源地,是湖南省乡村振兴重点帮扶县。脱贫攻坚取得全面胜利后,县委、县政府继承和发扬伟大的长征精神,坚守政治站位,把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重要政治任务来抓,举全县之力,统筹安排、强力推进,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡,脱贫成果得到持续巩固,乡村振兴有力有序推进。
抓学习、提站位,坚定保持奋进态势“不松劲”。今年以来,县委常委会先后12次专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,县政府常务会先后11次专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作;多次召开县委农村工作会议、防返贫监测和帮扶会议、农村人居环境卫生整治会议等会议推进工作。
抓落实、压责任,坚决接好有效衔接“接力棒”。城步建立县、乡、村三级书记抓乡村振兴的领导体系,成立了县委实施乡村振兴战略领导小组和实施乡村振兴战略指挥部,建立了县级领导联系重点帮扶村、示范创建村机制。全县各乡镇各部门也成立相应机构,精心选派102支帮扶工作队、310人开展乡村振兴驻村帮扶工作,全县21个重点帮扶村、9个示范创建村、8个易地搬迁安置点和一般脱贫村驻村帮扶实现全覆盖。
城步及时出台操作性强的政策文件及实施方案70个,优化现有帮扶政策,持续保持过渡期全县主要帮扶政策总体稳定。坚决抓好规划实施衔接,将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目均纳入全县“十四五”规划。坚决抓好财政资金衔接,今年计划统筹整合资金3.4亿元,现已整合到位20772万元,目前系统衔接资金安排100%,项目开工率100%,资金拨付率81%。
抓帮扶、固成果,坚实筑牢返贫致贫“防火墙”。今年以来,全县共开展11次动态调整,新识别291户、1004人,现共有监测户1257户、3296人,已消除风险426户、1132人。同时,县财政安排140万元对全县所有脱贫户、监测户统一购买了“防贫保”,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
城步持续强化产业帮扶,组织开展产业帮扶协议履行情况“回头看”,2021年以前所有帮扶企业分红资金全部落实到位,受益脱贫户5482户;扶持联农带农经营主体,将龙头企业实施项目财政资金的50%作为企业基础所在村的村集体股本金,带动集体发展产业。加强稳岗就业帮扶,目前城步外出务工人员共77994人,较2021年底增加1636人;累计发放脱贫劳动力转移就业交通补贴563.5万元;建成就业帮扶车间41家,较2021年新增7家,吸纳就业人数1584人,较2021年底增加282人,平均务工月收入2322.6元。
全面落实义务教育资助政策,失学辍学问题动态清零,继续实施“雨露计划”,今年上半年补助1529人次、229.35万元,发放春节困难生资助金8774人、418万元,落实高中及职高“两免”政策1421人次、165万元。家庭医生签约服务率、脱贫人口和监测对象参保率均达到100%,着重发挥医疗救助托底功能,建立健全防范化解因病返贫致贫长效机制。
建立健全脱贫人口和监测对象住房安全动态监测机制,扎实开展农村房屋安全保障动态监测和防范脱贫后风险“回头看”,截至8月28日,全县144户危房改造户,已开工144户,竣工115户,预计10月底所有危房均能搬迁入住。建立健全供水保障管护机制,将每年255万元县级农村供水工程维修养护基金纳入财政预算。
加强兜底保障帮扶。全县共有农村低保对象4867户、7874人,特困供养1167人。今年1至8月共发放农村低保金1540万元,特困人员基本生活费356万元,残疾人两项补贴累计36269人次、272万元,事实无人抚养儿童生活补贴43万元,孤儿生活补贴8万元;实施临时救助2428人次、233万元。
抓重点、促提升,坚持推动乡村振兴“起好势”。在产业振兴方面,2021年安排产业项目资金7733万元,今年已下达产业项目156个、9578万元,占已到位中央、省级乡村振兴衔接资金的72.4%。大力开展优势特色产业提质行动,重点支持奶业、茶业、楠竹加工业等乡村产业发展。突出发展村级集体经济,安排资金4300万元投入86个村集体经济发展项目。到8月底,全县160个村集体经济收入5万至10万元的39个、10万至20万元的113个、20万至30万元的7个、30万至50万元的1个。
在人才振兴方面,培育新型职业农民,开展农村实用技术培训1500人,乡村致富带头人培训65人,引进教育、卫生专业人才460人,进一步推动人才向基层一线流动。组建了85人的科技专家服务团,加强农业科技支撑。
在文化振兴方面,加大文化传承保护力度,申报省级以上文物保护单位和省级以上非物质文化遗产13个,完成送戏下乡45场,选派文化人才24名,培训各级各类农村文化人员325人,培育各类文艺团队6家。全域开展文明村镇创建工作,打造了威溪乡等一批市级新时代文明实践所。
在生态振兴方面,扎实推进南山国家公园建设,深入实施生态系统保护和修复工程。全县空气质量优良率稳定在98%以上,主要饮用水和地表水监测断面达到或优于二类水质标准,2021年城步环境空气质量综合指数位居全省第一名,获省政府真抓实干督查激励奖。大力开展农村人居环境整治,卫生厕所普及率达到87.89%,年度卫生厕所改造任务已完成373座,完成率74.6%;全县121个村庄“多规合一”实用性规划编制已全部完成;拆除农村“空心房”350户、6.6万平方米,完成市级拆除建筑面积任务164.3%;清理农村生活垃圾5.9万吨,创建省、市、县美丽乡村69个。
在组织振兴方面,创新农村治理新机制,开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作,收集并协调解决问题3156个。积极开展“迎乡贤振乡村”、清廉乡村建设护航乡村振兴等活动,推动“我们村”数字平台建设试点。丹口镇花龙村创建为第二批全国乡村治理示范村。深入开展“百千万”平安联创联建活动,连续多年保持全省平安县称号,人民群众对社会治安的安全感和满意度居省市前列。
城步苗族自治县委书记余勋伟接受记者采访时表示,城步将充分挖掘和丰富红色文化内涵,筑牢红色基因传承根基,以实现红色文化与乡村振兴的有机互动,推动红色基因成为乡村全面振兴的强大前行力量。下一步,城步将聚焦持续增加脱贫群众收入、乡村建设、乡村治理等重点工作,全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果迈上新台阶、乡村全面振兴呈现新气象,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。