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以党建引领推动乡村振兴迈出新步伐
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全面推进乡村振兴战略是新时代做好农村牧区工作的总抓手。党的十九大以来,习近平总书记就实施乡村振兴战略作出了一系列重要论述,为推进乡村振兴提供了根本遵循。内蒙古自治区敖汉旗曾是国家级贫困县,2020年实现脱贫摘帽,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任重大、任务艰巨,必须下非常之功、用恒久之力,以实际行动和扎实成效完成好这一时代答卷。

要强化基层党建,夯实乡村振兴的组织基础。农村牧区基层党组织是促进乡村振兴战略稳健实施的重要贯彻者、落实者,只有建强基层党组织,才能确保乡村振兴战略落地生根、开花结果。近年来,敖汉旗全面实施乡村振兴战略,以乡、村两级党组织领导班子换届为契机,力促基层党组织战斗力、引领力和凝聚力不断提升。截至目前,全旗乡镇(苏木、街道)领导班子平均年龄较上届下降5.6岁,35周岁以下干部占比31.3%,全日制本科以上学历的干部占比44.9%;标准化规范化党支部占比69.3%、“最强党支部”占比32.9%;全旗所有嘎查(村)集体经济均达到10万元以上;萨力巴乡萨力巴村获评“全国先进基层党组织”称号。“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键期,建强基层党组织十分重要、更加紧迫。我们将进一步强化大抓基层的工作导向,坚持不懈做好软弱涣散基层党组织整治、嘎查(村)干部专题培训、督查考核、优化待遇保障等工作,提升基层党组织推动乡村振兴的能力和水平。同时,坚持因村选人、因人定岗的原则,完善向重点嘎查(村)选派驻村第一书记和工作队制度,为实现全面乡村振兴提供有力的组织保障。

要注重示范带动,探索乡村振兴的有效路径。敖汉旗总面积8300平方公里,18个乡镇(苏木、街道)情况千差万别,加之旗级财力有限,不能村村搞建设、村村齐步走,必须先行先试、以点带面、示范引领。由于气候、土地、优势资源、群众意愿、发展基础等差异,全旗形成了小米、肉牛、设施农业等主导产业,以及林果、肉鸭、食用菌、中药材等特色产业。今年以来,经过充分调研论证,敖汉旗全力推进教来河流域乡村振兴绿色转型示范区建设,已全面完成规划设计、项目资金落实等工作。今后一个时期,我们将围绕自治区提出打造赤峰、通辽“双子星座”的战略部署,充分考虑全旗的交通条件、区位特点等因素,重点沿域内国道111线、305线和省道210线定点布局,集中力量建设50个示范村,形成点上出彩、线上结果、面上开花的工作局面,进而辐射带动乡村全域全面振兴。

要聚焦巩固提升,抓实乡村振兴的重点任务。敖汉是农牧业大旗,农业比重大、农村地域广,近70%的人口生活在农村牧区。近年来,虽然围绕农村牧区做了大量打基础、补短板、强弱项的工作,推动农牧业产业有了长足发展、农村面貌有了根本改变、农牧民生活有了极大改善,但是欠发达的基本旗情还没有根本改变,依然存在产业结构单一、基础建设水平较低等问题,尤其是对标对表全面推进乡村振兴战略目标要求,仍有许多短板弱项需要填平补齐。我们将持之以恒做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,加快推动全旗农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。产业方面,因地制宜培育壮大主导产业和特色产业,在规模化、集约化、品牌化上求突破,引导企业扩大生产、延伸链条、固化机制,扶持培育一批规模适度的龙头企业、种养大户、专业合作社、家庭农牧场,提高农牧民组织化程度。人才方面,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,注重在乡村振兴一线发现和培养干部,充分调动党员干部参与乡村振兴的积极性。做好优秀人才引进和本土人才培养工作,发掘乡贤力量,促进各类人才在乡村振兴中建功立业。文化方面,加强农村牧区精神文明建设,发挥好乡村振兴讲习所、草原书屋等各类平台作用,引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。生态方面,全面落实林草长制、河湖长制,实施好重要生态系统保护和修复工程,稳妥推进乡村建设,倡导低碳生活与绿色消费方式,推动垃圾处理和污水治理等公共基础设施向村覆盖、向户延伸。组织方面,高质量推进市域社会治理现代化建设,深化“五户联保、十户联防”管理模式,推广“三治融合”治理经验,不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

要加强统筹协调,凝聚乡村振兴的强大合力。落实五级书记抓乡村振兴的部署要求,细化旗、乡、村三级主体责任。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等制度机制,灵活运用到乡村振兴工作中。加强基本公共服务的旗级统筹,加大民生领域投入,全面提高农村牧区民生保障水平。尊重农牧民主体地位,完善群众投身乡村振兴的政策和制度,激发群众参与乡村振兴的内生动力。积极对接帮扶地区和部门,用好用足帮扶政策和资金,争取获得更多支持。加大招商引资工作力度,吸引社会资本赋能乡村振兴。

内蒙古敖汉旗委书记 王永军
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