今年3月,安徽省全椒县探索社区协商创新新路子,在22个村(社区)试点组建村(社区)协商委员会,同时按村民居住片区设立村民理事会,按“7 x”人员构成,推选产生村(社区)协商委员会和村民理事会成员,采取点事、定事、议事、决事、办事、评事“六个事”工作机制和说事、办事“两步走”工作法,切实解决好基层困难事、群众烦心事,将一张张问题需求清单变为履职尽责清单,探索出一套有特色、可复制、易推广的经验。
石沛镇联盟村大山新村是2017年整体征迁改造后建设打造的省级美丽乡村。今年年初,在新一届村“两委”领导下,重新改选了村民理事会,并由5名退休村干部担任理事会成员,同时设立理事会活动室作为群众说事处,每周一、三、五安排理事会成员上午轮流值班接待群众。
无论是村里的大事小事、邻里的家长里短,还是群众的“急难愁盼”,村“两委”和村民理事会都会召集相关村民在村民理事会活动室、村民家中、田间地头,一起开诚布公地讨论。
“我们当时就安排人员到现场了解沟渠情况,然后大家商议一致,确定好改造方案,由村里派出五六个志愿工,把四周沟渠清理了一番。”大山新村村民理事会会长刘银江说,看到志愿工来清理渠道,村民们也主动出来帮忙,很快沟渠畅通了,菜地不积水,村民也舒心了。
“通过说事、议事的方式,让群众把心里话说出来,把问题摆出来,让矛盾化解掉,不断增强村民的主人翁意识,鼓励全员参与乡村治理。”联盟村党总支书记石玉龙说,大到国家政策的解释与落实,小到邻里之间家长里短的倾听与调解,村民现场说出自己的诉求,村“两委”和村民理事会立马组织人员领办和解答。
全椒县民政局基层政权和社区治理股负责人陈俊说:“繁琐、复杂的大事我们采取的是‘六个事’工作机制,容易、简单的小事采用的是‘两步走’工作法,这样群众更易接受,问题解决起来也更便捷。”
为了提升自治成效,涵养乡风文明,联盟村创新提出由村民理事会收取每户每年36元环境卫生保证金。“凡是在家的住户交保证金的积极性都很高,因为物质与精神在‘美德银行’这个地方可以相互转换。”石玉龙带着记者来到了大山新村的“美德银行”,里面有各种日常用品和书籍。
联盟村通过环境卫生积分评比、评选十星文明户、五好家庭户等方式进行积分制管理,达到一定积分就可以定期到理事会“美德银行”进行兑换,同时还会召开表彰大会,宣传好典型,弘扬正能量。
在推进村民自治、协商办事的过程中,联盟村还提出了志愿义务工的做法。“在家的村民每户每年要出两个义务工,说白了就是村里的事村民搭把手来干。”石玉龙说,义务工既可以是到公共场所打扫卫生、维护绿化,也可以帮村里做一些需要出力的事,比如积水菜地畅通、水塘台阶改造等。
社区虽小,却连着千家万户,是创新基层治理的基础平台。近年来,全椒县民政部门将城乡社区协商治理作为基层治理的重中之重,着力构建以党建为引领,城乡社区为载体,村民自治组织为纽带,村“两委”和社会工作人员为骨干的工作机制,不断推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化。
“有事先民主商量,随后提出凯时kb官网登录的解决方案,再让村民积极参与其中,最后齐力把事情解决,这才是集民智、汇民力、聚民心的基层村民自治的有效途径。”陈俊说,目前,全县22个城乡社区协商示范点,普遍设立村民理事会,形成制度化、规范化和程序化的社区协商制度。
今年以来,全椒县通过试点村开展创新示范创建,推动全县社区协商制度化、规范化、常态化工作,全面形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面,真正将城乡社区协商始终体现到基层群众自治全过程。